В этом году губернатор Московской области Андрей Воробьев впервые озвучил идею об укрупнении муниципальных образований в регионе и предложил обсудить с широкой общественностью возможность такой реструктуризации. Как известно, в 12 городах и районах области процесс объединения уже начался.

В Подмосковье 288 поселений. За девять лет численность чиновников в них выросла в 41 раз, а расходы на их содержание – в 77 раз. 180 поселений области получают дотации из бюджета. При этом, в 122 поселениях дотации превышают 50 процентов, а 83 – дотационные на все 100. Подсчитано, что укрупнение поселений позволит сократить расходы муниципалитетов на 60 процентов, а также количество выборов и расходы на них.

Несмотря на то, что Федеральный  закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» действует далеко не первый год, люди до сих пор путаются в лабиринте полномочий, в поисках нужной инстанции для решения своих вопросов. Об этом с пониманием говорили депутаты советов депутатов муниципальных образований Зарайского района и члены районной Общественной палаты на встрече за «круглым столом», посвященной обсуждению проводимых в Московской области преобразований муниципалитетов и, в частности, применительно к Зарайскому району. К обмену мнениями присутствующих пригласил первый заместитель главы администрации Зарайского муниципального района Николай Корольков.

В ходе разговора его участники сделали упор на целесообразности перехода к единой системе управления территорией на уровне муниципального района в интересах проживающих на ней граждан, так как это позволит сосредоточить воедино финансовые, экономические и управленческие ресурсы. Ведь и сегодня многие полномочия поселений, кроме городского, переданы на уровень района. Привлекать инвестиции на территорию в этом случае также будет значительно проще.

Участники встречи отмечали, что из-за наличия нескольких администраций качество оказания муниципальных услуг не всегда находится на должном уровне, присутствует «размытость» ответственности вследствие дублирования отдельных полномочий органами местного самоуправления. Требуется повышение ответственности управленческих структур за все принимаемые решения. Власть должна быть финансово достаточной, чтобы в полном объеме исполнять свои полномочия.

Ольга Ханович, заместитель председателя Общественной палаты Зарайского района:

– Побывав на II Гражданском форуме Московской области, мы воочию убедились в том, что наше мнение хотят услышать. Мы имеем возможность высказать свою позицию, это не монолог власти, а диалог власти и гражданского общества. Основной задачей одной из секций форума было выяснить позицию представителей районов относительно реформирования органов местного самоуправления. Позиция была высказана следующая: безусловно, реформирование власти – уже насущная необходимость. Нужна корректировка закона №131 – ФЗ. В выступлениях звучала мысль о необходимости мер по «удешевлению» власти.

Хождение людей по кабинетам, как отметила Ольга Ханович, продолжается, поэтому сегодня нельзя говорить о том, что доступность власти обеспечена в полной мере.

Галина Шишкова, председатель совета депутатов Зарайского муниципального района:

– Совершенствование муниципального управления уже назрело. 8 ноября в Суздале состоялся съезд муниципальных образований, на котором были вскрыты проблемы, существующие не только в больших, но и в малых городах, сельских поселениях. За период действия 131-го закона в него внесены 84 поправки, а это говорит о его несовершенстве. Нужно менять многое в организации управления на местах. Власть должна быть ответственна за принятие решений по конкретным проблемам конкретного человека. Нужно, чтобы вопросы решались оперативно.Съезд наработал интересные предложения по реформированию муниципального управления. Мы будем больше общаться с людьми, выслушивать их предложения, для того чтобы решать их проблемы.

Алевтина Задорова, председатель Общественной палаты:

– Общественная палата ведет работу по изучению общественного мнения. Еще во время обсуждения проекта 131-го закона наша палата давала предложение не дробить район на небольшие поселения. Сегодня часто люди недовольны тем, что приходится ходить из одной администрации в другую. Необходимо создать один орган власти в районе, чтобы жители знали куда идти, зачем, и с кого спросить.

Алексей Щеколдин, член Общественной палаты:

– На форуме прозвучало, что привлечение инвестиций в районы затруднено, потому что на месте инвесторы не могут определиться, кто отвечает за эту деятельность: город или район. Речь шла о привлечении инвестиций в дотационные районы, которые должны развиваться. Это тоже аргумент за то, что власть должна быть сосредоточена в единых руках. 

Ольга Маркова, председатель совета депутатов городского поселения Зарайск:

– Вопрос этот давно обсуждается. Я не могу говорить за всех депутатов города, но мое мнение – необходимо объединить управление поселениями на уровне муниципального района.

Владимир Мерзляков, депутат совета депутатов городского поселения Зарайск:

– Я двумя руками «за», потому что, работая с населением, много выслушал критики по поводу того, что людям приходится ходить из городской администрации в районную, оттуда в МУП «ЕСКХ» – по кругу.

Пока окончательного ответа, каким образом Зарайский район впишется в процесс реформирования муниципального управления, нет, как нет единого «рецепта» для всех муниципалитетов региона, поскольку у каждой территории своя специфика. Но, безусловно, последнее слово должно остаться за населением.

– В решении этого вопроса будем опираться на мнение общественности, – подчеркнул первый заместитель главы администрации Зарайского муниципального района Николай Корольков, – в нем заинтересован каждый житель.  

Материал предоставлен информационно-аналитическим отделом районной администрации.